Libby Lamm is een voormalige nationale veiligheidsadviseur die tijdens zijn samenwerking met Rachel Burke, een meedogenloze politicus, een controversiële militaire actie afsloot die een eind zou moeten maken aan de terreurdaden. Het probleem: duizenden stierven onder valse voorwendselen. Achtervolgd door wat ze weet, wil Libby de waarheid vertellen, waarbij ze verraad riskeert - en haar eigen leven - om een doofpot te ontmaskeren die zich uitstrekt tot aan het hoogste bestuursniveau.