Geiselnahme in der JVA Weißenburg: Der Häftling Lienau hält eine Angestellte gefangen. Im Austausch begibt sich Gefängnisdirektorin Ella Jansen in seine Hände. Sie vertraut auf ihr diplomatisches Geschick. Die politisch Verantwortlichen verfolgen derweilen eine andere Strategie. Als Lienau von der Ankunft eines Sonderkommandos erfährt, dreht er durch und vergewaltigt sein Opfer. Nach ihrer Befreiung gerät Jansen in einen politischen Machtkampf. Sie versucht, wenigstens diesen Kampf für sich zu entscheiden... Nach dem Schock der Vergewaltigung konzentriert sich der auf einer wahren Begebenheit basierende Film auf den politischen Skandal: Machtspielchen, die auf Einzelschicksale keine Rücksicht nehmen.